“横琴方案”助推澳门新发展——业界人士和专家学者解读

新华社澳门9月6日电 题：“横琴方案”助推澳门新发展——业界人士和专家学者解读展望粤澳深度合作

新华社记者刘刚 李寒芳 王爱华

最新公布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，明确了横琴粤澳深度合作区的战略定位和发展目标，并提出一系列具体务实的举措。澳门业界人士和专家学者在接受新华社记者采访时表示，“横琴方案”的公布实施为澳门提供了新机遇和新空间，将助推澳门迎来新发展。澳门社会尤其是业界应积极主动“吃透”方案中的相关政策，把握新一轮发展的大好机遇。

“横琴粤澳深度合作区建设，是中央从全局和战略高度作出的重大决策，是国家赋予澳门新的重大机遇、重大平台、重大使命。”澳门银行公会主席叶兆佳说。

澳门经济学会理事长柳智毅认为，方案将助推澳门更好融入国家发展大局，为澳门长远发展开辟广阔空间。

方案确立了横琴粤澳深度合作区的战略定位：促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。

“合作区带来的机遇是全方位、多方面的。”柳智毅说，尤其是在促进澳门经济适度多元发展方面创设新平台，立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元发展主攻方向，将为澳门长远发展注入新动力。

柳智毅表示，方案涵盖管理体制、产业发展、居民生活、跨境对接等领域的指引政策，方向清晰、具可操作性并有发挥的空间和弹性，也明确落实一些具体项目，让合作区建设在起步阶段能更平稳顺畅。

澳门城市大学协理副校长叶桂平在受访时同样多次提到“机遇”二字，他认为方案出台将有利于澳门培育经济体系内部的自主增长能力，促进自身经济适度多元，加强与大湾区城市的协同发展，“意义非凡”。

澳门大学校长宋永华表示，方案的公布实施将为澳门高等教育、科研创新带来更多的发展机遇，有利于澳门探索高等教育适度市场化的发展。澳门教育和科研发展一直受限于本地空间和市场的局限性，而合作区正好可以为澳门弥补这一短板。

“根据方案，合作区将不断提升通关便利化水平，这将有助于促进人员往来，实现更多更充分的交流合作，从而有效激发教学、科研的活力。”宋永华说。

澳门旅游商会理事长张健中则表示，方案提出了具体的利澳政策，为澳门带来重要的发展资源，是广大澳门居民期盼已久的国家重要战略，将把粤澳合作推向新高度。

根据方案，未来合作区将实现两地货物进出流程简化、人员通关便利化、跨境投资和融资便利化等。

“这些措施对休闲旅游业者是重大正面消息，好比给业者打了一针‘强心剂’。”澳门休闲旅游服务创新协会会长黄辉说。

黄辉表示，澳门面积小，休旅行业发展受到空间制约。未来合作区的建设将为澳门业者提供更大的发展空间，助推休闲旅游业提质、升级、转型。而投资所得税豁免等措施，将吸引更多中小企业进入合作区投资发展。

现代金融是当前澳门经济适度多元发展的重要突破口,也是方案里多次提及的地方。叶兆佳表示，方案对支持现代金融的发展、跨境金融的发展作了重点部署，其中琴澳间跨境资本自由流动和资本项目可兑换的新政策，是金融业的重大创新。

“这将为澳门金融业未来的发展提供广阔的市场和强有力的政策支持。”叶兆佳说。

方案提出，在粤澳深度合作区建设中要健全粤澳共商共建共管共享的新体制。

“这意味着澳门将作为一个建设者，深度参与管治建设。”柳智毅说，“澳门有‘一国两制’的制度优势，又处在国家双循环新发展格局的交汇点，透过全新的体制机制，深度参与到合作区的管治和建设中，大有可为。”

方案还赋予了横琴推进更高水平对外开放，着力构建与澳门一体化高水平开放新体系的使命。

对此叶桂平认为，澳门应充分发挥“一国两制”和国际贸易自由港等优势，以及横琴的地理、资源和空间优势，主动联合广东省、珠海市政府方面，探索体制机制对接，尽最大努力聚焦优势领域发展新产业，构建琴澳一体化高水平开放的新体系。

“可以从落实分线管理政策、落实共商共建共管共享新体制机制、落实人才引进等方面着手推进。”叶桂平说，把横琴作为探索“一国两制”实践的新平台和试验区，担当起“一国两制”实践的“新示范”。（参与采写：实习生王鼎煌）

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